Les partenariats public-privé ont le vent en poupe

Mercredi, 29 Octobre 2008 14:10

Les partenariats public-privé sont de plus en plus souvent envisagés comme alternative partout en Suisse. Un nouveau groupe d'experts spécialisé dans les transports vient de voir le jour.

La transformation du site occupé anciennement par l'arsenal de Berthoud, les mesures d'optimisation dans l'armée suisse, les stades de Neuchâtel, Aarau, Thoune et Bienne ou encore l'attribution de l'EWID dans le cadre de l'harmonisation des registres ne sont que quelques exemples parmi tant d'autres qui démontrent que les partenariat public-privé (PPP) sont de plus en plus souvent une option qui mérite d'être examinée. L'Association PPP Suisse salue ce développement mais ne cache toutefois pas qu'à mesure que l'intérêt porté aux PPP grandit, le nombre des projets inadéquats augmente inévitablement.

Thomas Pfisterer, président de l'association, constate que les comparaisons en matière de rentabilité doivent être établies de manière transparente et équitable afin de pouvoir prendre une décision fondée en faveur ou en défaveur des PPP. Il souligne que choisir la solution d'un PPP ne signifie aucunement acheter les yeux fermés!

Les PPP débouchent selon lui sur des solutions transparentes et honnêtes car il faut non seulement calculer les frais d'investissement ou d'acquisition mais inclure également les dépenses pour l'exploitation et l'entretien. Utiliser l'argent public de manière économe et respecter les contribuables passent, d'après l'association, par un examen des solutions PPP. Elles ne sont pas une privatisation déguisée et ils ne restreignent nullement l'influence des milieux politiques.

Financement des PPP

L'intérêt suscité par les modèles PPP connaît certes une forte augmentation, mais le nombre d'expériences pratiques reposant sur cette forme alternative d'accomplissement des tâches de l'État reste en revanche encore modeste. C'est pourquoi le groupe d'experts «Finances» de l'Association PPP Suisse est actuellement en train de consigner dans un document de travail, sous la houlette de Peter Reimann, directeur des finances du canton d'Argovie, les exigences requises pour réussir la mise en œuvre des projets PPP d'un point de vue financier.

Rentabilité des externalisations de tâches dans le secteur public

L'assemblée générale de ce jour a également été l'occasion de présenter la toute dernière publication issue de la collection de l'association, qui paraîtra fin novembre aux éditions Schulthess. Cette étude intitulée Wirtschaftlichkeit von Aufgabenauslagerungen im öffentlichen Sektor (Rentabilité des externalisations de tâches dans le secteur public) jette les bases pour évaluer la rentabilité des externalisations de tâches et met notamment l'accent sur la logistique de l'armée. Des exemples de mise en œuvre pratique à l'étranger dans l'administration, l'armée et l'économie privée dans le domaine de la logistique permettent d'illustrer les buts recherchés ainsi que les conditions.

L'étude parvient à la conclusion que des modèles d'externalisation des tâches plus complets sont possibles dans la logistique de l'armée suisse et qu'ils peuvent s'avérer gagnants d'un point de vue économique dans divers domaines. Des recommandations d'actions concrètes pour exploiter le potentiel complètent enfin l'ouvrage.

Nouveau groupe d'experts «Transports»

Ce sont en particulier le potentiel et la multitude des projets en discussion dans le domaine des transports qui ont poussé l'association à mettre sur pied un nouveau groupe d'experts «Transports». Sous la direction de Niklaus Lundsgard-Hansen, ancien membre du comité de l'Association PPP Suisse et aujourd'hui président central du TCS, et de Thomas Kieliger, vice-président et ancien ingénieur cantonal à Zurich, ce groupe d'experts s'est fixé comme objectif d'identifier et d'encourager des projets ainsi que de mettre à jour les connaissances fondamentales de manière conforme à la pratique afin d'aider l'approche des PPP à percer également dans le domaine des transports.

Initiative louable de l'Office fédéral de la statistique

Dans le cadre de sa dernière assemblée générale, l'association s'est félicité du projet Attribution de l'EWID dans le cadre de l'harmonisation des registres. Il s'agit là d'un partenariat public-privé entre l'Office fédéral de la statistique et la Poste. Cet exemple montre que l'initiative en vue de partenariats d'économie mixte doit être prise en premier lieu par l'État, mais pas uniquement. L'association appelle les administrations de la Confédération, des cantons et des communes à suivre ce bon exemple.